Publisert: 02.11.2017

Omfanget og hyppigheten av flom, overvann- og skredhendelser med påfølgende ødeleggelser er økende. Kommunal og fylkeskommunal infrastruktur har, som annen infrastruktur, vært utsatt for store ødeleggelser. Imidlertid er kommunesektoren helt eller delvis avskåret fra viktige forsikrings- og finansieringsordninger og er derfor avhengig av at det bevilges skjønnsmidler til støtte ved istandsetting (KS FoU Vestlandsforskning 2015 –«Føre-var, etter-snar eller på-stedet-hvil?»).

Grunnlaget for beregning av skjønnsmidler er det det koster for å sette anlegg i stand til opprinnelig standard. Nødvendig oppgradering for å forebygge framtidige skader som følge av klimaendringene, må kommunesektoren eventuelt finansiere selv. Dette kommer i tillegg til en ikke ubetydelig egenandel som legges til grunn for tildeling av skjønnsmidler.

Fra flere hold er det blitt påpekt at forebyggende sikringstiltak er for lavt prioritert og at bevilgningene til Norges Vassdrags- og Energidirektorats (NVE) arbeid må økes. NVE selv har anslått at minst 160.000 boliger ligger i utsatte områder og har derfor bedt om en ekstrainnsats på to milliarder kroner over 10 år. Med økte naturrelaterte skader på fylkesvegene, har ikke veksten i rammer til vegvedlikehold på fylkesbudsjettene de senere år vært tilstrekkelig til å redusere etterslepet på vedlikehold i nevneverdig grad. Store investeringer i fornying av vann- og avløpsnettet og håndtering av overvann er nødvendig i kommende år for å være forberedt på klimaendringene.

KS' landsstyre mener det er behov for bedre finansieringsordninger for å løfte det forebyggende sikringsarbeidet, og bedre forsikringsordninger for å håndtere og fordele belastningen med store utgifter for enkeltkommuner og fylkeskommuner når skader oppstår. Det er også behov for bedre finansielle mekanismer for å kunne få råd til å gjennomføre nødvendig oppgradering av infrastruktur samtidig med gjenoppretting av skade.

Landsstyret i KS vil invitere staten til å være med å utrede en ny forsikrings- og finansieringsordning for kommunal infrastruktur ved naturskade med utgangspunkt i følgende prinsipper:

  • En solidarisk og obligatorisk forsikringsordning for gjenoppretting av kommunal infrastruktur, etter mønster av naturskadeordningen for bygg.
  • En forsterket statlig finansiering av oppgradering av infrastruktur som begrenser den enkelte kommune/fylkeskommunes egne tilskuddsbehov, og som sikrer kostnadseffektivitet i gjenoppretting og nødvendig standardheving.

Landsstyret erkjenner at økt prioritering av å forebygge naturskader medfører økte bevilgningsbehov samlet for både kommunesektor og staten, og at dette til syvende og sist må dekkes av fellesskapet av skattebetalere. Både økte statlige bevilgninger, nye satsinger innenfor kommunesektorens egne inntektsrammer og andre finansieringsordninger må i prinsippet kunne benyttes for å oppnå dette.

KS' landsstyre vil også etterlyse den politiske oppfølgingen av NOU om overvann (Overvann i byer og tettsteder, NOU 2015:16).